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年产百亿元的“废塑料暗盘”!医疗废物“再生

  全国各地再生塑料行业专家、学者、企业负责人等汇聚一堂,分析相关政策、分享从业经验、面对面沟通、看料、现场签订意向合同

  据调查,从2016年10月中旬开始,被告人韦某周以来宾市鑫宾服务有限公司的名义,与北海市隆中环保有限责任公司签订了委托合同,双方约定从2016年11月1日起到2018年10月30日为止,由鑫宾公司负责从河池市范围内的各医疗机构收集医疗废物,运到北海隆中公司进行集中处理,医疗废物处理费用为每吨2300元。

  今年315晚会上,央视曾曝光河南省濮阳县子岸乡的医疗垃圾违规处理点。其医疗垃圾大都来自于周边医院,在那里使用过的输液管等被加工成破碎料后,用于生产生活类塑料制品,处理点每月加工量二、三十吨,相当于一个中等城市医疗机构每月产生的废旧输液管总量。

  一边是带血渍的医疗废物,一边是生活中的塑料盆碗,就这样被一条医疗废物处理黑色产业链“串联”起来,成为民众身边的健康威胁。医疗废物的危害与暴利,堪比危废界的“”。一再被曝光,斩草难除根。医疗废物的处理,为何总产生“漏网之祸”?

  通过持续的调查,发现了这个产业中的一条“暗道”。这既是趋利的违规行为,某种程度上也是监管不力的体现。

  在解析医疗废物流向之谜之前,笔者先以东北某市为例,看看正规的医疗废物运出流程是怎样的。

  以当地的一个街道卫生室为样本,该机构产生的医疗废物有专门的收集车负责运输,每一到两天,收集车到所辖各个卫生机构分类收取医疗废物,转存到指定的暂存处,最后统一运输到该市唯一指定的处理公司进行无害化处理。

  据了解,为保证各个环节有序进行,医院设置专人专车进行医疗回收工作。收取时需称重、登记,并由交接双方进行签字。每个袋子都有称重标签,每个卫生室都有详细登记记录。医院也会有留存,并且会不定期随机进行统计核对,这样就能确保医疗废物不会出现外流。

  根据公开报道,这家处理公司是该市唯一一家具有集中运输、处置医疗废物的正规企业。2018年该公司处置了全市一万五千余吨的医疗废物。目前,全市已有2000多家医疗机构与该公司签约。同时,从该市生态环境局2018年发布的通告中获悉,这家公司在2017年完成了全市全部的医疗废物,市区医疗废物集中处置率达到100%。

  在该省另外一家三甲医院,感染科管理科科长曾向媒体介绍,医院每天要产生600至700公斤的医疗废物,全院各科室的医护人员在临床操作结束后,都会按照医疗废物分类目录上的要求将医疗废物分类,并存放在设在科室的医疗废物站里,再由后勤专职人员取走并送至医院的医疗废物暂存间。

  “医疗废物全部都要分类存放在相应的医疗废物袋中。待盛装的医疗废物达到包装袋或容器的四分之三时,及时进行封扎,并在包装袋上标记种类、重量、交接时间、人员等信息,以防运送过程中遗散。”科长说。

  其一,高额利润诱惑不法分子私自买卖医疗废物。根据此前的报道,河北保定某医疗废物黑作坊主曾直言:“知道这样是违法的,但是一吨医疗废物处理完可赚4000元,一吨普通废物只不过1000多元,这个(医疗废物)利润高。”

  其二,医疗废物源头关没有把住,分类体系仍需完善。多个受访的医疗机构的相关负责人表示,目前医疗废物回收存在现实困难。一方面,个别医疗机构内部管理混乱,对医疗废物未按照规定进行处置。另一方面,医疗废物分类收集体系不完善,医疗机构分拣工作不到位,易将医疗废物混同生活垃圾处理。这也在一定程度上为违规回收医疗废物开了口子。

  其三,地方医疗废物处置收费标准上涨,医疗机构不愿承受额外经济压力。以哈尔滨为例,2006年8月,由于哈尔滨市环保局一纸通知曾遭当地医院抵制。其原因是,具有核定资质的公司,如果按物价部门核批的标准收取医疗废物处置费,医院的成本大幅上升,一家三甲医院称每年就要支出200多万元,而按之前该院与其他公司的合作,一年仅需支出十多万元。

  综上可看出,若想从源头切断医疗废物外流,仅靠医疗机构“自觉”是不够的,还需从监管层面持续“施压”。

  事实上,在国务院2003年6月颁布的《医疗废物管理条例》中,已经明确医疗废物监管职责,包括:

  县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责与医疗废物处置有关的监督管理工作。

  不具备集中处置医疗废物条件的农村,医疗卫生机构应当按照县级人民政府卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门的要求,自行就地处置其产生的医疗废物。自行处置医疗废物的,应当符合下列基本要求:

  (一)使用后的一次性医疗器具和容易致人损伤的医疗废物,应当消毒并作毁形处理;

  条例中还明令禁止任何单位和个人转让、买卖医疗废物,但此前曝出的一系列医疗废物外流事件,则反映出在监管实施层面,卫生、环保的“双保险”并未完全奏效。

  对于医疗废物的处理,澳大利亚、俄罗斯等国对于执行环节有着详细而严格的流程制度。

  而在日本,监管则更为细致:95%以上的医疗垃圾是医院委托给外部处理的,其委托和处理情况必须有详细的书面报告;对于垃圾处理企业的管理实行注册制度,把各处理企业的具体情况向垃圾排出单位提供;在容易违法投弃垃圾的地点安装摄像头并鼓励居民举报,一旦发现违法丢弃的情况,警方将开展调查,可处以相当于60万元人民币的罚款,法人代表可能被处罚600万元人民币的罚款并吊销营业执照。

  实际上,对于医疗废物的不规范处理,一方面在于“堵”,更重要的在于“疏”.

  根据环保部发布的《2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》数据显示,2017年,202个大、中城市医疗废物产生量78.1万吨,处置量77.9万吨,大部分城市的医疗废物都得到了及时妥善处理。

  202个大、中城市中,医疗废物产生量最大的是上海市,产生量为50770吨,其次为北京、杭州、广州和重庆,产生量分别为36800吨、28300吨、25146.7吨和21186.2吨。

  2018年前瞻产业研究根据医疗机构的病床数、病床使用率以及单位病床平均每天产生的医疗废物量估算,中国2018年的医疗废物总产量可能会突破206.01万吨,医疗废物市场规模将达到76.9亿元。到2023年,医疗废物处理市场规模将达到107.37亿元,产量预计达到249.56万吨。

  正是看到了中国医疗废物处理市场巨大潜力,环保企业也加入到医疗废物处理行业当中。但由于国内医疗废物处置项目投资成本高等问题,龙头企业迟迟没有出现。

  此外,虽然国家鼓励医疗废物高温灭菌处置技术,但是至今尚未出台相关规范,这也导致业内对相关技术线路难以抉择,对于未来发展方向缺乏明确、可遵循的目标。这就直接影响了企业的投资和发展热情。

  前瞻产业研究院则预测,随着政府对医疗环保事业的重视和支持,政府会在医疗废物处理领域引入市场竞争机制,解决地方市场普遍存在的垄断和收费过高现象。随着外部环境的趋好,届时在这个行业可能会出现龙头企业。

本站文章于2019-11-29 12:16,互联网采集,如有侵权请发邮件联系我们,我们在第一时间删除。 转载请注明:年产百亿元的“废塑料暗盘”!医疗废物“再生

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